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                關於印發《珠海市文化廣電旅遊體育市場信用監管分級★分類制度(試行)》的通知

                ZBGS-2020-27

                珠@文廣旅體字〔2020〕15 號

                各區(功能區)文化廣電旅遊體育局(社會〒保障和公共事業局、社會〓事業局)、萬山區旅遊發展委員會辦公室,局機關相關科室,局☆屬各綜合執法支隊:

                  為☉繼續深化“放管服”改革,加快政府職能轉變,創新市場監管理念和方式,加強事中事後監管,貫徹落實“信用+監管”機制,我局制定了《珠海市文化廣電旅遊體育市場信用監管分級分類制度(試行)》,並經過有關部門法制審核,現予以印發,請遵照執行。

                珠海市文化廣電旅遊體育局

                2020年7月22日

                珠海市文化廣電旅遊體育市場信用監管分級分類制度(試行)

                第一章  總  則

                  第一條為加快文化》廣電旅遊體育市場監管信用「體系建設,貫徹落實“信用+監管”機制,有效防止和減少文化和旅遊市場違法違規行為發生,營造良好的營商環境,促進行業自律,根據國務院《社會信用☆體系建設規劃綱要(2014-2020)》(國發〔2014〕21號)、《文化和旅遊部關於印ξ發<全國文化市場黑名單管理辦法>的通知》(文旅市發〔2018〕30號文)、《文化和旅遊部關於印發<旅遊市場黑名單管理辦ζ法(試行)>的通知》(文旅市場發〔2018〕119號)等規定,結合我市實際,制定本制度。

                  第二條在本市行政區域內從事文化廣電旅遊體育經營活動的市場主體及人員推行信用監管分ω 級分類制度。市場主體及人員包括依法申請成立或備案,在本市範圍內從事文化廣電旅遊體育市場經營和服務活動的單位或個人;在本市區域內未經』申請成立或備案,擅自從事文化廣電旅遊體育市場經營活動的單○位或個人。

                  第三條文化廣電旅遊體育市場信用監管分級分類認定是指,對市場主體及人員三年內接受行業主管部門︾的處罰信息進行歸集分類,通過信用信息審核、公示,按A級、B級和C級三種情況分類管理,實行動態監管的一種制度。

                  第四條珠海市文化廣電旅遊體育局執法監管部門負責全市文化廣電旅遊體育市場信用監管分級分類的管理工作,負責制定珠海市文化廣電旅遊體育市場信用監管A級、B級和C級的標準,指導行業協會組織實施。

                第二章  市場信用監管信息歸集

                  第五條  市場主體及人員信用監管信息包括:市場主體及人員基本信息、接受行政主管部門行政處罰信息以及其他△信息、市場主體及人員公共信用綜合評價結果信息。

                  第六條市場主體及人員的基本信息包括:

                  (一)名稱、統一社會信用代碼(自然人身份證號碼)、法定代表人或負責人姓名和身份證號碼、股東或者合夥人等登記註冊信息;

                  (二)資格、資質等行政許可信息;

                  (三)產品、服務、管理體系獲得的認證認可信息;

                  (四)其它反映市場主體及人員基本情況的信息。

                  市場◆主體及人員的基本信息從國家企業信用公示系統(廣東珠海)等政府信用平臺中提取。

                  第七條市場主體及人員的處罰信息包括:

                  (一)行政主管部門的行政處罰,包括一般程序、簡易程序案件以及行政強制執行信息;

                  (二)其他相關部門的行政處罰信息;

                  (三)確認違法違規但依法不予行政處罰的信息;

                  (四)拒絕、阻撓執法;偽造或故意破壞現場;轉移隱匿隱瞞、偽造、銷毀有關證據資料的;擅自動用查封扣押物品;逾期不履行行政處罰決定等行為信息。

                  第八條市場主體及人員公共信用綜合評價結果信息,可在全國信用信息共享平臺(廣東珠海)上查詢。

                  第九條市場主體及人員的信用監管信息記錄周期為兩年,即當年1月1日至次年12月31日,期限屆滿後自動轉入歷史信用信息。擅自從事文化廣電旅遊體育經營活動的信息監管信息保存期限為自記錄之日起滿10年。

                  第三章 市場信用監管分級分類等級與評價標準

                  第十條珠海市文化廣電旅遊體育市場信用監管分級分類首次評定三年時間自2017年1月1起至2019年12月31日。

                  市①場主體及人員連續三年未發生本制度第←七條所列行為的№▲,納入信用A級名錄;對經營達到一定規模、在行業內具有影響力且發揮行業表率作用的,由行業協會組織評定授予綠牌進行激勵;

                  三年內發生一次本制度第七條所列行為的,列為B級;

                  三年內發生兩次或兩次以上本制度第七條所列行為的、或有重大違法行為,造成嚴重社會影響的、或因無證經營被查處的列為C級,並納入市場經營黑名單進行重點監管。

                  第十一條授予信用綠牌的市場主體及人員◣,享有以下權利:

                  (一)在珠海市文化廣電旅遊體育局官網、信用珠海網站等展示相關信息,優先推介良好形象;

                  (二)準許市場主體及人員使用和宣傳信用綠牌評定結果;

                  (三)文化廣電旅遊體育市場執法監管部門減少對其行政檢查頻次,必要時以自查和書面檢查代替行政檢查;

                  (四)同等條件下,優先享有文化、廣電、旅遊、體育產業發展政策扶持;

                  (五)其它政策規定的優惠措施。

                  第十二條列為B級的市場主體及人員,文化廣電旅遊體育市場執法監管部門定期對其發送信用風險提醒告知書;召開信用修復法律法規培訓學習;簽訂信用修ぷ復承諾書;每季度定期對其開展市場檢查,督促其守法誠信經營。

                  第十三條列為C級的市場主體及人員,文化廣電旅遊體育市場執法監管部門對其采取♂以下措施:

                  (一)每年對其進行一次♂以上文化廣電旅遊體育市場法律法規培訓學習和信用修復培訓;

                  (二)進行信用風險提醒告知;

                  (三)簽訂信用修復承諾書;

                  (四)列入重點監管名錄,依法依規實行全▂覆蓋重點檢查,發現再次違法違規經營的,依法從重處罰。

                第四章 市場信用監管分級分類評定程序

                  第十四條行業協會根據本制度第十條規定,提出本行業市場主體及人員信用A級、B 級和C級名單。

                  第十五條對提出的信用分∩級名單在珠海市文化廣電旅遊體育局官網進行公示,公示期為五個工作日。

                  第十六條公示期滿後,由行業協會對無異議的市場主體及人員進行A級、B級、C級認定。對符合本制度第十條第一款規定的信用A級市場主體及人員進行綠牌授牌。

                  認定結果需報珠海市文化廣電旅遊體育局備案,並在珠海市文化廣電旅遊體育局官網進行公◆布。

                  第十七條珠海市文化廣電旅遊體育局在本局網站設立市場監管信用分級分類專欄,分級分批公示,實行信息動態管理。

                  第十八條對珠海市文化廣電旅遊體育市場主體及人員的信用分級分類認定,每兩年開展一次。

                  第十九條納入信用A級名錄的市場主體及人員,發現有本制度第七條所列行為的,由納入部門移出信用A級名錄;

                  授予信用綠牌的市場主體及人員,發現有本制度第七條所列行為的,由授予的行業協會取消信用綠牌標誌,並按本制度第十條規定,重新對信用等級進行評定。

                  第二十條認定為B級和C級的市場主體及人員,自認定之日起連續兩年未發生本制度第七條所列行為的,經審核確認後,可々以納入信用A級名錄。

                  第二十一條信用A級、B級和C級信息名錄以及信用綠牌認定名單由珠海市文化廣電旅遊體育局統一歸集至全國信用信息共享平臺(廣東珠海)。

                  第二十二條文化廣電旅遊體育相關行業協會在適用本制度評定信用綠牌時,應在行業主管部門的指導下,根據行業性質特點具體情況,制定實施細則。

                  第二十三條鼓勵社會組織、個人對文化≡廣電旅遊體育市場信用監管分級分↘類評定結果進行監督。

                第五章  附則

                  第二十四條本制度自2020年9月1日起施行,有效期三年,至2023年8月31日止。

                  第二十五條本制度由珠海市文化廣電旅遊體育局負責解釋。




                相關鏈接: 《珠海市文化廣電旅遊體育市場信用監管分級分類制度(試行)》政策解讀

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